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今天是

房德军同志在2020年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2020-03-25

  务实重做抓落地 扩量提效促跨越 

  着力推动全市邮政快递业创新绿色高质量发展 

  ——2020年全市邮政管理工作会议上的讲话 

  2020年323日) 

  同志们:  

  这次会议的主要任务是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面细化落实习近平总书记关于邮政业系列重要指示批示精神,按照全省邮政管理工作会议、市委九届八次全会和市彩神8平台 工作报告部署要求,总结2019年工作,回顾党的十八大以来,也是邯郸局建局8年以来,全市邮政快递业改革发展成效,分析研判当前形势,部署2020年工作,加快推进全市邮政快递业创新、绿色、高质量发展。下面,我讲三个方面意见。 

  一、2019年主要工作及十八大以来全市邮政快递业发展回顾 

  2019年,在省局党组和市委、市彩神8平台 的坚强领导下,在相关部门的大力支持下,全市邮政快递业认真贯彻落实习近平总书记对邮政业系列重要指示批示精神,按照马军胜局长对河北“5+4+6”指示要求,全面落实国家局、省局党组决策部署,不忘初心,牢记使命,统筹推进,全面发力,锐意进取,担当实干,坚定不移推动邮政快递业高质量发展,各项工作取得了明显成效。 

  2019年,全市邮政业业务总量累计完成22.22亿元,同比增长46.8%;业务收入累计完成17.12亿元,同比增长26.1%。其中,快递业务量累(收件量)计完成7756.5万件,同比增长43.3%,增幅全省排名第4位;业务收入累计完成10.2亿元,同比增长38%,增幅全省排名第5,全年快递收派量达3亿件,新增社会就业1500人以上。冀南(永年)快递产业园区建成运行,圆通、申通、中通、百世、韵达等5家快递企总部区域分拨中心先后落户邯郸并投入运营,日均处理量超120万件。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升。 

  (一)严守初心使命,主题教育取得显著成效 

  我局严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定不移推动习近平总书记对邮政业重要指示批示精神和中央决策部署在行业内落地生根。通过主题教育,全体党员干部提高了真信笃行、知行合一的能力,增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉,提振了敢担当、善作为的精气神,推动了行业改革发展各项工作,涵养了风清气正的政治生态。 

  一是扎实开展主题教育。局党组秉持“人民邮政为人民”理念,提前预热升温,坚持以动为先,在全省率先召开主题教育动员部署会议、专题民主生活会、总结会议等。按照“不划阶段、不分环节”的要求,深化理论学习、抓实调查研究、深入检视问题、狠抓整改落实,切实做到“四个贯穿始终”,组织学习交流,开展主题党日活动、警示教育、“四新”大讨论;组织集体宣誓重温入党誓词、集体唱国歌、前往烈士陵园缅怀先烈等活动;分三组开展调研,广泛征求意见建议,真抓实干,转变作风,力戒形式主义、官僚主义,主题教育开展以来,国家局杨春光副局长、省局訾小春局长等多位国家局、省局领导先后莅临我局指导调研,省局党组指导组重点节点全程参加指导,对我局主题教育开展展现的“快、实、全、新、深、真、准、硬”等特点和取得的系列成效给予充分肯定。 

  二是坚持问题导向解难题。坚持敞开大门开展主题教育,向市直相关部门、邮政快递企业和全局科室发放征求意见函征求意见和建议,积极收集各方面对局领导班子和领导干部存在突出问题的反映紧扣“18个是否”逐一对照检查召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会对主题教育开展以来的收获进行总结,按照“四个对照”“四个找一找”的要求开展批评与自我批评,重点抓好“8+1+3+2”专项整治和国家局巡视发现的43个共性问题解决。寄递渠道涉枪涉爆整治、农村“电商配送”渠道建设、邮件快件包装废弃物治理、快递末端违规收费治理、快递许可专项治理、快递从业人员权益保护等一批群众最急最忧最盼的问题得到有效整改落实。 

  三是狠抓整改落实显成效。习近平新时代中国特色社会主义思想,是指导我们做好一切工作的“金钥匙”,我局始终坚持把开展主题教育与党建和党风廉政建设紧密结合,与干部队伍作风建设紧密结合,与重点工作推进紧密结合,运用党的创新理论指导实践、推动工作。全体党员干部初步实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。进一步把学习成果转化为联系服务群众、推动行业发展的成果,使党的初心使命内化于心、外化于行。 

  (二)创优营商环境,搭建行业发展坚实平台 

  一是重视程度空前提升。2019年,邮政快递业获得了新的历史地位,受到党中央、国务院及省委省彩神8平台 、市委市彩神8平台 的空前重视。习近平总书记多次对邮政快递业作出重要指示批示。首先在新年贺词中赞扬: “快递小哥是美好生活的创造者、守护者”;随后春节又到快递网点亲切慰问并指出: “快递小哥工作很辛苦,像勤劳的小蜜蜂,是最辛勤的劳动者,为大家生活带来了便利”;之后又在河南考察时作出“要积极发展农村电子商务和快递业务,拓宽农产品销售渠道,增加农民收入。要注意节约环保,杜绝过度包装,避免浪费和污染环境”的重要指示。这些系列指示体现了党中央对邮政快递业的高度重视和殷切希望,为行业高质量发展指明了方向,提供了政治保障。国务院刘鹤副总理在视察交通运输业座谈会上明确了“邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统”。国家局马军胜局长两次来我省调研提出六条指示要求,融合之前重要指示形成了“5+4+6”指示精神,为全省邮政快递业发展提供了行动指南。同时,省委王东峰书记春节调研慰问快递员工表示“快递行业是朝阳产业,与人民群众的生活息息相关,关乎千家万户的切身利益”。市委、市彩神8平台 主要领导等先后深入快递行业关心调研。党中央、国务院和省、市领导对邮政快递业发展关注空前,这是全行业积极融入经济体系凸显循环作用的结果,也是行业服务民生惠民利民彰显战略性、基础性作用的结果,更是行业转型升级做大做强突显先导性现代服务产业作用的结果。形势难能可贵,优势史无前例,全行业要抢抓机遇,倍加珍惜。 

  二是有效推动政策落地。主动与发改、商务、公安等10余个部门对接,出台“城乡高效配送、行业环保治理”等政策文件,政策红利进一步释放。“放管服”改革继续深化,全面实现“网上申请、在线办理、一网通办”,办结许可变更事项69件,末端网点备案1410个,末端网点备案数量、办理时限均居全省第一位。完成“三新”单位核实认定205家。全年实现减税降费总额882.3万元。出台《邯郸市快递业发展引导资金申报指南(2019年)》,对20家符合申报条件的快递企业在业务发展、项目库建设、末端网点建设、智能快递柜建设、新彩神8平台 车购置、环保中转袋购置等项目予以资金补助累计400余万元。着力保障快递车辆便捷通行,截至2019年底,全市实现三轮车“车型、外观、标识、编号”四统一规范管理2450辆,累计核准办理机动车辆通行证2195张,有效解决了快递车辆通行难题,确保了投递服务质量和时效。 

  三是园区建设成效显著。通过争取彩神8平台 支持,给予优惠政策,吸引品牌快递企业总部来邯投资建设,在永年区规划了总占地1000亩,一期投资11.5亿元的冀南快递产业园区达到全国市级快递专业类园区建设先进水平。目前申通总部、中通总部、河北圆通、河北百世区域分拨中心已经分别建设完毕并实现自动化操作运转;推动韵达总部在临漳县投资建立了区域分拨中心,已实现自动化操作运转。新开通全国直达邮路100余条,新增就业1500余人,2019年“双11”快递业务旺季期间,最高日处理量达到240万件。目前已覆盖邯郸及周边邢台等地快件集散转运。 

  四是绿色发展成效明显。邯郸作为国家局确定的首批五个行业生态环境保护综合试点城市之一,联合市发改、环保、工信等11部门在全省率先印发《关于协同推进快递行业环保治理工作的实施方案》,实现行业治理与城市治理有效衔接。成立邮政业生态环保工作领导小组,制定全市邮政行业生态环保工作要点和责任清单,召开推进全市行业绿色高质量发展工作会议,开展“邮来已久、绿动未来”主题宣传,实施“9591”工程,深入开展邮快件包装废弃物治理,全力推进快递包装减量化、绿色化和可循环。截至目前,全市电子面单使用率达到98%以上,电商件不再进行二次包装率达75%,循环中转袋使用率达98%,瘦身胶带封装率达80%,全省率先100%实现颜色、规格、标识、放置位置“四统一”设置绿色包装回收箱。同时,作为行业生态环保综合试点城市之一,积极争取地方彩神8平台 财政资金支持,为全市邮政、快递企业购买新彩神8平台 车辆、循环中转袋等给予资金补助。超额完成了国家局、省局确定的任务目标。 

  (三)强化规范监管,加快推动法治邮政建设 

  一是行业监管更加规范。树立依法治邮理念,不断加强“双随机一公开”制度与行业综合治理有机结合,动态维护“两库一清单”,不断加强行业规范化建设,贯彻落实行政执法三项制度。落实“互联网+监管”工作要求,维护完善行政许可目录清单和行政监察实施清单,加强行政执法信息系统应用,确保系统登录率、执法数据录入率和行政执法案件公开率均达到100%。深入开展新修订的《邮政行业安全监督管理办法》《邮件快件实名收寄管理办法》等安全法规的宣贯工作,不断以普法促守法。全年累计开展执法检查500余家/次,出动检查人员1100余人/次,作出行政处罚44起,罚款24万余元。 

  二是安全发展强力保障。充分发挥市寄递渠道安全管理领导小组“双组长制”优势,召开领导小组会议,部门协同联防联控的安全监管机制得到进一步强化。充分发挥市平安建设综治考评“指挥棒”作用,推动属地责任落实。联合市公安、国家安全等领导小组成员单位开展了150余人参加的突发事件应急演练,举办了300余人参加的寄递渠道安全培训。持续推进全市邮政快递业扫黑除恶专项斗争及“八开展、八跟进”专项行动,落实主体责任,积极推动“深挖根治”工作开展。在全省率先联合印发《关于依法打击整治网络制贩枪爆物品违法犯罪的通知》等文件;强力推进“涉枪涉爆”隐患专项整治,深入开展行业扫黄打非、机要通信、禁毒、反恐、打击侵权假冒、防范邪教、危险化学品寄递等专项治理行动,圆满完成全国“两会”、北戴河暑期、国庆70周年、“双11”旺季保障等重大活动寄递安保工作,得到主管市领导肯定批示;加强“两个强标”、“三项制度”的贯彻落实。不断强化收寄验收管理,有力提升收寄验视实效。深入开展实名收寄专项整治,严格寄递协议客户安全管理,强化协议用户背景审查和交寄物品安全检查,实名收寄率达99.8%以上。落实寄递企业安检人员管理、邮快件安检操作等制度规程,切实解决配备不到位,配而不用等问题,已配备安检机41台,安全培训合格持证人员85名,保证了“一机两人双证”,实现了安检机视频监控全覆盖;按季度通报企业安全主体责任履职情况,全力推动建立企业主责、彩神8平台 监管、社会共治、属地落实的长效治理机制。 

  三是市场秩序全面净化。配合省局开展“平安寄递、放心消费、合规经营”专项整治异地随机大检查,就相关问题线索立案处罚10起,罚款4.9万元。组织开展快递市场清理整顿专项行动,重点整治“两无两非两超”行为。快递“三不”治理持续深入,快递服务质量得到有效提升。组织开展乡镇末端快递网点违规收费和快递企业办理末端网点违规收费两个专项整治活动,查办违规收费举报线索3条,立案处罚1起。每季度召开快递服务质量分析会,强化民生服务监管。深入实施“放心消费”工程,全力做好投申诉工作,全年处理各类投申诉303件,处理满意度100%,快递服务有效申诉率明显下降,由去年的每百万件快件0.37件有效申诉下降至0.05件,有效申诉量远低于全省平均水平。 

  四是持续强化普服监督管理。推进邮政普遍服务营业场所分级监管,开展普遍服务达标情况执法检查及仿印邮票检查,对检查中发现的问题线索立案处罚2起。组织开展专用邮箱测试,保障了专用邮箱的安全性、时效性。每季度组织召开政企联席会议,对邮政普遍服务各项重点工作进行安排部署,邮政普遍服务质量得到有效提升。扎实开展两轮机要通信安全全覆盖检查,针对发现的问题及时督促整改落实,确保邯郸市机要通信连续39年零事故。进一步强化纪特邮票发行监督管理,着力抓好《中国古镇.三》广府古城邮票发行的各项保障工作。 

  五是企业主体责任进一步压实。推动落实《邮政企业、快递企业主体责任落实规范》,进一步深化《网络型快递企业品牌负责人制度》,不断完善“抓品牌‘品牌抓”管理机制,推行快递企业及其分支机构分类分级管理,持续加强“八有五到位”安全机构建设,已建立企业安全管理机构13个,专职安全管理人员368名,兼职安全管理人员52名,实现企业安全机构设置全覆盖。开展“强化寄递企业彩神8平台 主体责任落实年”活动,着力推动企业制度管理、教育培训、安全投入、风险管控等彩神8平台 标准化建设,进一步压实企业主体责任,夯实行业安全基础。 

  (四)坚持优化服务,更好发挥民生通道作用 

  一是普遍服务质量有效提升。落实《邮政普遍服务标准》,督促邮政企业开展普服标准提升工程。对建制村通邮现状实行“靶向”抽查,建制村通邮率保持100%。在全市开展建制村投递服务信息化监督试点工作,高标准严要求督促落实投递软件打卡工作,信息补全率、坐标采集率、投递打卡率在全省率先达到3个100%,并长期位居前列。主动作为,积极协调,全力推进警邮、税邮、交邮深度合作,提升邮政综合服务水平。 

  二是拓展网络提升末端服务能力。实施“快递下乡”升级工程,探索“快递进村”新模式,不断提升快递服务覆盖能力。联合市商务、供销等5部门在全省率先印发《邯郸市城乡高效配送专项行动实施方案》,大力推动“快电、快快、邮快”等合作,加快农村快递网点布局,以乡镇末端“快快合作”形式建设的快递综合服务中心、快递驿站占快递末端网点总数量80%以上。其中全市快电合作融合发展成效明显,联合邯郸电信、快递协会组织召开“快电”融合发展现场推进会,指导快递协会与邯郸电信签订“业务合作框架协议”,研究确定了“三二一”模式、“四统一”标准的快电合作操作新模式,即“政、协、企”三方联动,“加盟、授权”两种模式,“标准化可复制”一个标准,“建设标准、补贴标准、形象标识、合作流程”四个统一,既有效满足合作各方诉求,又能显著提升群众满意度。省局领导先后到我市“快电合作”网点调研指导,给予充分肯定,经验在全省推广。全省电信企业“快电合作”融合发展现场会在邯郸召开。截至2019年底,全市“快电合作”融合发展网点已建成146个,覆盖全部县(市、区)。仅2019年11、12月份,“快电合作”门店派送快件13万件,发展电信移动业务2210户、宽带业务1130户,增加收益60余万元。 

  三是快递“三化”建设圆满收官。大力开展“三化”建设,组织12个市级主要品牌快递企业抽调人员,分成3个小组,开展企业互查互评,累计互查企业网点129家,发现问题全部整改落实到位。组织全市品牌快递许可企业主要负责人对邯郸市内“三化”建设网点进行现场观摩,营造比学赶超的良好氛围。截至2019年底,全市共建成标准化网点321个,完成率达到100%,其中快递示范网点建成62个;规范化分拨中心建成12个,完成率100%;作业流程制度化完成100%。2019年国家局组织的京津冀及周边生态环保工作调度会在邯召开,会议期间对我市快递“三化”建设成效进行了现场观摩,得到了国家局赵民副局长及与会各省省局主要领导的充分认可。在全省“三化”建设验收中,我局“三化”建设工作得到了省验收组的充分肯定。 

  是智能信报箱建设成果明显。积极推进落实《关于加快推进住宅区等规划建设邮政(快递)服务场所的通知》,协调推动市彩神8平台 重新修订《邯郸市优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)》,通过参与行政审批局“5+1”联合验收,确保了邯郸市新建住宅小区100%安装信报箱,极大的改善了末端投递服务质量。2019年全市12个新建小区全部安装信报箱,并顺利通过验收。在老旧小区改造工作中,充分发挥市老旧小区领导小组成员的作用,倡导多方建设,为31个老旧小区、8个政区建设了智能信报箱。截至目前全市共有100多个小区配建了智能信报箱,为10万多户,30万余人提供了良好的用邮环境。 

  是服务精准脱贫成果显现。联合市工信局印发《关于推动快递服务制造业发展的二年行动计划(2018-2019)》。引导企业拓展产业链、供应链和服务链,继续推动“一地一品”“一县一品”建设和快递服务现代农业、制造业与电子商务协同发展工作,完善快递服务现代农业、制造业项目库,打造快递服务纸制品、纺织品超百万项目两个,支撑产值超3亿元,拉动近500人就业。结合地域特点,培育“涉县三珍”、“武安小米”“曲周多肉”等多个农业项目,带动农业总产值在7000万元以上,促进近千个农户增收。 

  (五)夯实党的建设,持续深化全面从严治党 

  一是党的建设持续强化。充分发挥党组主体作用和党组书记第一责任人作用,坚持“一岗双责”,年初召开党建和党风廉政建设会议,组织全体党员开展总体国家安全观知识测试,印发《党建和党风廉政建设工作要点》《党建引领抓四新促提升工作方案》,坚决贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,加强和规范党内政治生活,严格执行“三重一大”议事决策制度,发挥“同心圆”微信群作用,实行心得微交流、思想微提升、党务微公开。 

  二是巡察整改成效明显。主动省局党组巡察组对我局巡察,结合反馈意见,紧盯每条问题内容开展会诊,坚持上下互动、部门联动,同步整治,切实解决了一批突出问题。对当前能够解决的问题,立查立改、即知即改;对一时解决不了的,制定阶段目标,盯住不放,持续整治,并建立长效机制。目前已基本完成巡察整改工作。 

  三是作风建设持续优化。组织开展“新时代新担当新气象新作为”大讨论,持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。扎实做好警示教育和廉政党课,组织全体干部职工前往武安市预防职务犯罪廉政教育基地等开展现场学习,抓住元旦、春节、清明等重要时间节点,发送节日廉洁提醒微信,开展督查和节日廉政提醒,切实抓好监督执纪工作。 

  四是精神文明建设成效突出。印发了《邯郸市邮政业精神文明建设工作实施方案》,联合团市委开展全市邮政行业2019-2020年“青年文明号”创建活动,积极与人社部门沟通协调,深化实施快递员关爱工程,开展“快递业从业青年权益维护服务月”,联合市二医院为快递企业100位优秀快递员工提供免费健康体检,联合团市委、市总工会等开展“冬送温暖、夏送清凉”活动。组织快递从业人员参与工程技术职称评审,全市46名行业人才顺利通过职称评审,实现全市民营快递企业技术职称“零”突破。组织企业开展“3.15”“10.9”“12.4”等主题宣传活动、开展2019年快递面单集中销毁、参加“119”消防宣传月启动仪式,行业形象得到展现和提升。 

  (六)提升机关效能,营造风正劲足干事氛围 

  一是制度建设更加完善。按照管理制度化、规范化、标准化的要求。参照国家有关法律法规、省局相关文件办法,制定了《局工作要点》《关于开展“三深化三提升”活动的通知》等一批制度文件,有力保障工作高效完成。 

  二是基础管理更加规范。严格强化财务预算管理和财务支出管理,规范财务流程,制定全年预算支出计划,确保支出有序合理。强化新闻宣传和门户网站建设,做好政务公开;在各类媒体积极发声,充分展示本行业发展特色和亮点。 

  三是教育培训更加全面。制定年度学习计划,采取集中学习与自主学习相结合的方式,全面提升干部职工的素质和履职能力。继续大力开展“书香机关”建设,发挥“职工读书角”功能,每月定期向职工推荐书目,丰富职工精神生活。 

  同志们,积力所举,无往不胜;众智所为,无所不成。2012年11月,党的十八大胜利召开。同月,邯郸市彩神8平台 正式挂牌成立。从2012年一路走来,8年来,我市邮政快递业突飞猛进,成绩斐然。2019年,全市邮政快递业完成业务收入17.12亿元,是2012年的4.5倍,业务总量22.22亿元,是2012年的5.2倍。其中,全市快递业完成业务收入10.22亿元,是2012年的10.54倍,业务量7756.48万件,是2012年的14.8倍;投递量约为2.17亿件,是2012年的16.7倍。快递业务量预计支撑网络零售额约为102.39亿元。 

  2012年,全市快递业拥有EMS、顺丰、“三通一达”、天天等7个品牌18家企业,日均处理量仅为5万件,从业人员不足千人。行业拥有各类汽车约150余辆,其中快递车辆不足80辆。截止到2019年底,全市拥有快递品牌21个,许可企业29家,分支机构390家,末端网点1410个,日均处理快件量超170万件,是2012年的34倍,从业人员达到一万余人,拥有各类汽车1200余辆,其中快递车辆800余辆,增长了10余倍。 

  8年来,在全市邮政快递行业的共同努力下,我们共同完成了空白乡镇局所补建任务,全市邮政普遍服务营业网点达到269个,村邮站点达到3490处,实现“乡乡设所,村村通邮”;推动建立了河北省首家快递产业试验园区和邯郸冀南(永年)快递产业园区,争取了中通、申通、韵达等五家快递企业总部来邯投资建设区域分拨中心,为邯郸市现代快递物流业发展提供了新的增长极;推动市彩神8平台 出台系列政策,一揽子解决了邮政快递业发展的难点堵点问题;争取了1000万元的快递业发展引导资金;被国家局确定为全国五个行业生态环境保护综合试点城市之一,积极引导行业绿色、高质量发展。财政资金支持为56个老旧小区及16个政区配备智能信报箱,在全省尚属首例;深入推动快递下乡入区进厂进村,探索推广“快递驿站”“快电合作”建设经验。 

  8年来,邯郸邮政快递业得到跨越式突破发展,实践启示我们,主要“得益于”六个方面,即: 得益于在党的领导下完善中国特色邮政业治理体系,持之以恒提升邮政业治理能力和发展水平,为行业高质量发展提供了有力保障;得益于以人民为中心的发展思想,努力践行“人民邮政为人民”的初心使命,不断增强人民群众用邮的获得感、幸福感和安全感;得益于坚持发展第一要务,把握“互联网+”带来的机遇,实现与电子商务、现代农业、先进制造业等上下游关联产业的协同发展;得益于充分发挥彩神8平台 作用,大力培育市场体系,毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展;得益于融入地方经济社会发展大局,在服务地方经济民生中促进自身发展;得益于全局干部职工、全市行业从业人员团结协同、攻坚克难、务实重做、不懈奋斗的结果。 

  可以说,我市邮政快递业取得重大发展突破,是省局和市委、市彩神8平台 坚强领导和亲切关怀的结果,是全市全行业深入贯彻落实习近平总书记对邮政业重要指示精神的结果。成绩的取得,离不开市直各部门、各县(市、区)党委彩神8平台 的高度重视和大力支持,离不开社会各界的充分理解和积极帮助,离不开新闻媒体的鼓与呼,更离不开全行业广大干部职工的砥砺奋进和担当作为。在此,我谨代表邯郸市彩神8平台 党组,向关心支持全市邮政快递业改革发展的各位同志,向全系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  、顺势而为,乘势而上,奋力谱写全市邮政快递业新篇章 

  党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大决定。改革开放以来,邮政业历经邮电分营、政企分开、邮政业务和邮政储蓄改革、深化行政体制改革、邮政管理体制完善等,走出了一条具有中国特色的邮政业发展道路。尤其是党的十八大以来,形成和完善了确保普遍服务、促进公平竞争、推动行业发展、维护市场秩序、推进绿色安全等一系列制度,行业治理体系和治理能力现代化水平不断提升,邮政快递业在短时间内实现了由小到大的历史性跨越。业发展道路和行业治理体系解放和发展了生产力,调动和集聚了不同所有制市场主体的积极性,服务和保障了人民群众的通信权益,适应和满足了人民群众的用邮需求,融入和促进了全市经济社会发展。实践证明,中央关于邮政体制改革的重大决策是完全正确的,必将持续推动邮政快递业高质量发展,实现邮政快递业从大到强的飞跃。 

  当前,从国家层面看: 中央高度重视邮政快递业发展,习近平总书记亲切关怀,多次对邮政业发展作出重要指示批示,为行业高质量发展指明了前进方向,提供了根本遵循。国家充分肯定邮政快递业在经济社会发展中发挥的正面作用,提出了邮政快递业是经济社会“大动脉”“微循环”里的“先行官”。我国邮政快递业规模全球领先,快递业务量达到630亿件,连续6年稳居世界第一。行业功能不断增强、要素持续活跃,成为国家重要的战略性基础设施和社会组织系统之一。 

  从全行业层面看: 面对新形势、新挑战,国家局党组精准研判邮政快递业发展规律,提出“五大体系”发展战略,即: 邮政快递业高质量的民生服务体系、高标准的现代市场体系、高效能的国际寄递体系、高精准的风险防控体系和高水平的绿色发展体系,全行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入领会习近平总书记对邮政业重要指示批示精神,着力构建和完善“五大体系”发展战略,落实“两进一出”工程,推进全市邮政快递业治理体系和治理能力现代化,引领了邮政快递业高质量发展。 

  从全省层面看: 河北经济正处在加快新旧动能转换、推动高质量发展的历史性窗口期和战略性机遇期,京津冀协同发展向纵深拓展,重大历史机遇正在加速转化为发展的强大势能,为实现邮政快递业高质量发展、培育新的经济增长极提供了宝贵机遇。特别是省四大班子领导关心支持邮政快递业发展,多次莅临一线调研指导,行业发展与全省战略高度契合,邮政快递业持续发展的空间和潜力巨大。 

  从我市层面看: 邯郸是京津冀联动中原的区域中心城市,是首都政治“护城河”的“南大门”,具备铁路交叉、国道交汇、高速纵横过境和航空港四位一体的立体交通运输体系,为邮政快递业提升效能创造了条件。2019年,我市邮政快递业发展势头良好,市委、市彩神8平台 领导多次对行业发展作出批示,高度重视邮政快递业发展。最近市里制定的《邯郸市现代物流产业发展规划(2020-2025)》,提出全市现代物流业发展构建“1313+N’物流空间布局体系,其中明确将冀南快递产业园区作为全市三大实体物流主要承载地纳入“3区”之一,明确指出要“以促进快递产业发展为依托,服务邯郸制造业、农特产品“买全国”“卖全国”为目标,在永年区建设冀南快递产业园区,重点发展快递区域分拨中心和多节点集配云仓等业务,服务邯郸周边地区居民快捷生活需求,带动电商创业集聚发展”。必将推动行业产业结构进一步优化,刺激对邮政快递业的大量需求,拉动以邮政快递业为先导的现代服务业高速增长。 

  在看到有利发展形势的同时,我们也要清醒认识到,我们前进道路上还面临不少问题和挑战。国内经济下行压力增大,邮政快递业存在着五个“不平衡”,即国内市场和国际市场不平衡、服务消费和服务生产不平衡、速度规模和质量效益不平衡、寄递企业总部和基层网点发展不平衡、行业发展和治理体系能力不平衡。具体到我市,一是快递发展方式仍比较粗放,业务种类单一,高端服务能力不强,同质化低价竞争现象仍然存在,在量、质、效上存在较大差距;二是农村地区普遍服务质量有待提升,部分农村邮政快递网点和村邮站存在进村覆盖广度不够,服务能力有待提升;三是寄递安全基础仍显脆弱,企业主体责任落实不到位,安全三项制度落实有待加强,依然存在不少安全隐患四是市县安全中心尤其是县级机构建设滞后,监管力量相对薄弱,与行业的发展规模和发展形势还不相匹配等,以上问题需要我们高度重视,认真加以解决。虽然我市邮政快递业发展与全省平均水平比还有一定差距,面临着一些问题和挑战,但是随着政策环境的持续优化、邯郸冀南(永年)快递产业园区集聚效应的持续发展,复兴区唯品会中部城市群总部年底建成等作用的发挥,必将进一步释放更大的潜力和活力,我市邮政快递业大有可为的战略机遇期 

  三、2020年工作安排 

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,又要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好邮政快递业改革发展各项工作意义重大。今年工作的总体要求是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记对邮政业系列指示批示精神,紧紧围绕国家局、省局党组和市委、市彩神8平台 各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想,围绕“严党建、抓发展、强监管、优服务、夯基础”工作思路,加快推进“两进一关爱”工程,创新开展“引商建仓”扩量提效行动,不断提升行业治理体系和治理能力现代化水平,不断推动行业高质量发展,为新时代全面建成富强邯郸、美丽邯郸提供强有力的保障。 

  预计2020年,邮政业务总量完成27.7亿元,同比增长24.5%左右;业务收入完成20.9亿元,同比增长22%左右。其中,快递业务量完成1.05亿件,同比增长35%左右;快递业务收入完成13.3亿元,同比增长30%左右。农村快递业务量达到900万件,新增1000个就业岗位。   

  服务质量目标: 快递服务满意度和普遍服务满意度稳中有升;机要服务满意度达98.7分;消费者对邮政管理部门申诉处理结果满意率保持98%以上。建制村通邮率(APP打卡率)保持100%,高校快递规范收投率达到全省水平,服务质量得到进一步提升。 

  能力建设目标: 末端网点标准化率达到40%;新增智能快件箱(信包箱)120组,格口1.2万个;快递服务农业、制造业项目分别打造一个300万件、一个200万件以上的项目和两个100万件以上项目,邮政服务“一市一品”打造全省精品项目五个以上,其中一个100万件以上项目。 

  绿色发展目标: 主要品牌快递企业瘦身胶带使用比例达到100%,电商快件不再二次包装率达到80%,主要品牌快递企业环保中转集包袋市内应用率达到100%以上;快递新增车辆更新新彩神8平台 车使用率达到70%,投递配送车辆环保车型应用率达到100%。邮政快递网点设置标准包装废弃物回收装置率达到100%。 

  要重点抓好以下五个方面的工作,着力做到“五个坚持”,创优提升“五个环境” 

  (一)坚持从严管党治党,保障行业发展政治环境 

  一要坚持在学懂弄通做实上下功夫。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持读原著、学原文、悟原理,强化自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,用心感悟、以行动落实。加强党组理论中心组学习,认真制定和落实年度学习计划,增强领导班子理论学习的针对性、实效性,力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破。深化主题党日活动、政治理论学习制度,灵活运用学习方式和载体,提高学习效果。开展“学习强国——2020鼠(数)你最强比学”活动,推动以学促干,以干带学的浓厚学习氛围。 

  二要充分发挥局党组核心作用。充分发挥党组主体作用和纪检组监督作用、党组书记第一责任人作用和班子成员领导干部“一岗双责”作用,认真落实“三重一大”、民主集中制、民主生活会等制度,制定《党组理论学习中心组学习计划》《党组讨论和决定的重大问题清单》等文件,规范党组会议召开范围和内容,完善会议记录和会议纪要,永葆党先进性和纯洁性。聚焦“8+1+3+2”专项治理成效以及政治巡视巡察和主题教育整改情况,针对重点工作、关键环节再次开展“回头看”。在加强纪律作风建设上提质增效,严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党员纪律处分条例》,始终压紧压实“两个责任”,充分运用监督执纪“四种形态”,持之以恒纠“四风”、正作风、树新风根据“责任落实年”各项工作要求,拿出“啃骨头”的韧劲和“钉钉子”的钻劲持之以恒狠抓落实 

  三要切实加强基层党支部建设。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,落实省局下发的《关于加强全省邮政管理系统机关党支部标准化规范化建设实施方案》《关于加强和改进基层党组织建设的实施意见》等文件,认真执行“三会一课”、主题党日等活动制度,开展基层党组织标准化、规范化、制度化建设行动,创建支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好的“五好党支部”,在推动党的建设上提质增效。 

  四要深化拓展主题教育成果坚持以党建为引领,坚持党的全面领导。深入贯彻落实《关于加强党的政治建设的实施意见》等系列文件,始终把讲政治放在第一位,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,秉承“人民邮政为人民”的初心和使命,巩固和拓展主题教育成果,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,开展“明共识、聚合力、敢担责、重实干”解放思想大讨论活动,确保习近平总书记对邮政业重要指示精神和中央重要决策部署不折不扣落地见效。 

  (二)坚持发展第一要务,创造行业良好营商环境 

  一要强化战略规划引领。把全市邮政快递业十四五规划编制工作作为“一把手”工程,抓好重大课题研究、重大政策和重大改革措施的谋划。做好行业规划与邯郸市规划纲要、综合交通运输发展等重点专项规划衔接、科学编报“十四五”规划,确保工作有序推进。开展“十三五”规划总结评估。 

  二要优化行业营商环境。在推进重大政策落地实施上提质增效,深入落实近年来推动市彩神8平台 印发、联合相关部门印发的系列政策文件,使更多的政策红利转化为发展成果。借助国家、省政策文件出台,持续推进市级系列行业政策出台实施,协调印发落实18部门《关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见》以及《关于支持民营快递企业发展的实施意见》《关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见快递三轮车规范管理和使用实施意见》等文件,加快丰富和完善行业政策体系,切实解决政策落地难、末端建设难、人才引进难、引商建仓难、车辆通行难等问题。持续开展减税降费,落实好财税、金融优惠政策,确保取得实效。巩固拓展“三深化三提升”活动,深入开展“三创四”活动。全面落实《河北省加快发展电子商务和快递物流促进在线消费的实施意见》,和省彩神8平台 领导重要批示精神,在吃透文件、解读宣贯、精耕细作上下功夫,结合行业实际协同制定我市具体实施意见,真正发挥政策文件对行业发展的扶持作用。 

  三要促进行业转型升级。“引商建仓”充分发挥冀南(永年)快递产业园区集聚效应作为促进行业转型升级高质量发展的首要任务来推进,通过召开座谈会、考察调研等方式听取企业意向,契合周边专业市场发展需要,跳出行政区域局限,面向总部,争取快递政策,充分发挥快递产业园区优势和快递集聚效益,引导大型电商入驻园区,建立云仓、分仓,带动地方经济发展和经济结构调整。强化落实运营督导责任制,突出对申通、中通、圆通、 百世、韵达五个总部区域分拨中心的运营督导。鼓励企业加大技术投入和设备更新,继续深化快递分拨中心规范化建设成果,加大人工智能、大数据、物联网等技术在快递园区、分拨中心的应用力度。把实施快递“两进”作为“一把手”工程。推进“快递进村”,深化邮快、快电、快交、快快、快商合作,分阶段分区域明确进村目标途径。推进“快递进厂”,打造一批入厂物流、仓配一体化、订单末端配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务等代表项目,鼓励快递企业在快运、医药配送、冷链物流等领域扩大市场份额。加强快递末端能力建设,提高末端服务公共化、平台化、集约化水平。把市邮政业安全中心建设作为“一把手”工程,大力推动市邮政业安全中心建设,积极推进邮政管理县级机构建设,构筑拱卫首都安全护城河的南大门。 

  四要推进行业绿色发展。邯郸作为邮政行业生态环境保护综合试点城市之一,将围绕“绿色化、减量化和可循环”目标,进一步完善行业绿色发展统计体系,深入推进快递“两袋(带)”问题治理。稳步开展行业节能减排,加大新彩神8平台 和清洁彩神8平台 车辆推广应用力度,全面开展绿色网点、绿色分拨中心创建工作。完善生态环保监管体系,指导行业落实《邮政业寄递安全监督管理办法》中邮政、快递企业所负有的环境保护义务,强化企业主体责任落实。 

  要推动以项目引领行业发展贯彻落实七部委《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》,推动邮政企业深度参与电子商务进农村综合示范项目,完善农村地区邮政电商物流服务网络布局。落实“邮政+”精品项目标准,推进邮政快递服务网络延伸到村,帮助拓宽农产品销售渠道。对“一市一品”项目进行重点督导,将其作为政企联席会固定议题,定期赴各县进行实地调研。开展“寄递+”超百万项目创建行动,培育更多精品项目,形成寄递服务关联产业“顶天立地、铺天盖地”的规模效应,以项目引领产业发展,决胜助力精准脱贫 

  (三)坚持文明规范监管,持续优化行业法治环境 

  一要持续推进法治邮政建设。完善法规标准体系,继续做好行业立法工作,尽快出台《邯郸市邮政快递办法》,力争将《邯郸市快递条例》纳入立法计划。对接落实《快递暂行条例》自由裁量基准,严格规范公正文明执法,落实行政执法“三项制度”。加强行政执法监督,完善法律顾问制度。深入贯彻落实十九届四中全会精神,在增强行业治理能力上提质增效,全面推行“双随机一公开”监管模式,加强事中事后监管,建设法治彩神8平台 和服务型彩神8平台 。 

  二要强化行业安全综合治理。发挥寄递渠道安全管理领导小组联合监管机制作用,推动市县乡三级联防联控,完善与公安、国安等部门案件移交和联合执法衔接机制。坚持“双随机一公开”监管与全程重点监管相结合,强力推动行业安全“三项制度”落实,进一步加大安全整治力度。大力推进“绿盾”工程建设,充分应用科技手段,进一步加强行业运行监测预警,发挥远程视频监控在行业监管中的积极作用。开展安检机配备和“一机两人双证”检查。加强寄递协议客户管理,切实堵塞安全漏洞。继续扎实开展扫黑除恶专项斗争,实现“深挖根治”决战决胜、“行业整治”动真除患、“长效常治”全面胜利。做好行业机要通信、反恐、禁毒、危化品整治、打击侵权假冒、野生动植物保护等专项整治,强化芬太尼类物质寄递管控。持续提升“扫黄打非”工作水平,特别要加强快递市场“扫黄打非”工作力度。做好新修订《邮政行业安全监督管理办法》宣贯实施。 

  三要建立健全安全监管体系。牢固树立安全发展理念,在压实安全监管主体责任上提质增效,强力推动“彩神8平台 部门监管责任、企业主体责任、用户安全用邮”三个责任落实,促进行业安全高质量发展。深入开展彩神8平台 集中整治行动。贯彻执行国家局制定的《邮政企业、快递企业彩神8平台 主体责任落实规范》,提升彩神8平台 标准化水平,做到有机构、有制度、有人员、有经费、有培训、有行动、有检查、有效果“八有”和责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,深入推进行业重大隐患防范化解工作。发挥好安全生产管理机构和彩神8平台 管理人员的作用,压实企业主体责任。开展企业分级督导,建立“清单式”监管长效机制,压实市级企业全网统一管理责任。 

  要持续强化邮政市场监管。推进快递企业分级分类监管,继续推进品牌负责人制度。探索新业态监管,实现快递服务站、智能快件箱监管工作常态化,强化集邮市场监管。开展快递末端服务违规收费清理整顿行动,把清理末端违规收费始终作为民生实事抓实抓好抓彻底。配合省局开展快递业务跨区域违规经营专项治理行动,重点严厉打击“两非两无两超”行为。继续实施行业“三不”整治,配合省局开展“平安寄递、放心消费、合规经营”异地交叉大检查行动。推进行业诚信体系建设,编制出台《邯郸市快递业信用评定标准》,推行信用分类分级监管,将信用评定结果纳入信用邯郸,打破信用信息孤岛。 

  五要持续强化普服监督管理。重点开展普服达标“回头看”、乡镇邮政局所和村邮站服务整治、邮政普遍服务网点邮政标识和网点布局优化三个专项行动,加大对邮政服务质量达标情况的抽查检查力度,加强邮政末端特别是乡镇局所和村邮站服务监督,重点整治普遍服务“最后一公里”服务质量问题,严厉打击积压邮件等违法行为。督促企业依法依标履行普遍服务义务,提高服务水平。持续加强机要通信场所监督管理,严格落实“三规一册”,联合保密局组织全覆盖检查,进一步压实邮政企业主体责任,做到“三抓三防”(抓自查、抓监管、抓整改,防反弹、防新增、防疏漏),确保国家秘密载体传递绝对安全。做好《庚子年》生肖邮票以及《全面建成小康社会》等重点题材纪特邮票发行和专项监督检查工作。不断强化无着邮件和专用信箱的监督检查,保护用户合法权益和通信秘密。开展社会监督员培训,进一步做好社会监督员管理工作。 

  六要推进应急管理体系建设。继续组织开展应急演练,细化演练程序,强化保障措施。落实预案管理及响应责任,加强政企预案衔接与联动。认真落实《国家邮政业突发事件应急预案》以及《邮政业人员密集场所事故灾难应急预案》《邮政业运营网络阻断事件应急预案》《邮政业用户信息泄露事件应急预案》《邮政业重大活动期间突发事件应急预案》,确保取得实效。加强对从业人员彩神8平台 知识和应急救援内容的培训,确保从业人员具备岗位应急知识,掌握事故防范措施和应急处置程序,提高企业处置事故能力。做好重大时段应急值班值守,抓好重大活动期间和生产旺季寄递渠道安全服务保障工作。 

  (四)坚持畅通民生通道,着力提升群众用邮环境 

  一要提升邮政公共服务水平。支持邮政企业深化寄递翼改革,制定出台加强邮政综合服务平台建设指导意见,支持邮政企业拓展“邮政+政务服务”领域,全面展开警邮、税邮、医邮合作,打造“一门式办理”“一站式服务”的政务综合服务平台,建设“村邮站+快递超市+简易金融”村级综合服务站。督促邮政企业积极采取措施优化线路和服务流程,不断提高党报党刊投递服务水平。按照国家局、省局部署全面建成邮政快递业政务服务“好差评”制度体系,组织开展行业政务服务和公共服务评价。 

  二要提高快递民生服务能力。引导企业统筹利用商区、社区和交通站点资源开展联收联投,落实《快递暂行条例》,推动各县(市、区)彩神8平台 将末端快递服务网点、智能快件箱纳入老旧小区改造工程和城市公共服务设施规划,提升末端服务水平。积极引导企业采用智能快递柜进行投递,形成用户和快递员对智能快递柜的使用习惯,解决快递配送“最后一公里”,减轻快递员投递负担,提高投递效率,真正使我市智能快递柜用起来,满足群众日益增长的用邮需求。深化“放管服”改革,宣贯落实新修订的《快递业务经营许可管理办法》,实时更新许可企业、分支机构名录库。推动落实《企业开办服务站经营快递业务许可核定规则》和《快递服务站备案办理规则》,引导菜鸟、熊猫快收等品牌依法备案。推广“快递+电信”融合发展新模式,解决快递“最后一公里”难题。巩固“三化”建设成果,开展阶段性回头看,对降低建设质量和服务标准的立即责令整改,情节严重的予以处罚。严格准入标准,对新增营业网点和分拨中心将严格按照“三化”标准审查,符合标准方可办理市场准入。开展快递业“三化建设”成果巩固延伸行动,全年实现末端网点标准化率40%以上。 

  三要强化申诉衔接联动机制。主动承接申诉职能,强化申诉管理,固化服务质量联席会议制度。强化申诉与市场监管、普遍服务监督执法衔接机制,及时查处侵害消费者合法权益的违法行为。督促邮政、快递企业对服务质量进行自查,按照《邮政普遍服务标准》《快递服务标准》及时纠正存在的服务质量问题。加强全市投申诉工作人员培训,提高投申诉管理水平,确保全年消费者申诉满意率保持98%以上。 

  (五)坚持夯实基础能力,打造心齐劲足干事环境 

  一要加强队伍建设。深入贯彻落实《关于进一步激励邮政管理干部新时代新担当新作为的实施意见》,激励党员干部冲锋在前、建功立业加强理论武装,强化政治本领提升,把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,打造高素质干部队伍。按照国家局、省局统一部署,全面落实《公务员职务与职级并行规定》,拓宽职务与职级两条晋升发展通道。开展专业化培训,全面提高干部政治素质和履职能力。 

  二要提高行政效能。全面推行“双随机一公开”监管模式,加强事中事后监管充分利用“绿盾”工程和远程视频监控平台作用,强化放管服改革,进一步提升行政工作效率,全面提升行政监管效能。 

  三要强化基础管理。重视新闻宣传工作,注重发挥企业新闻信息源作用,加大重大新闻报道力度,提升“两网一报一刊”稿件采用数量和质量。衔接用好中央与地方财政事权和支出责任划分政策,配合省局开展财务分区专项检查行动,加强资产管理。科学合理制定会议计划,落实值班管理规定。继续开展求实重效的调研活动,注重调研成果转化。大力推进市、县两级邮政业安全中心建设。继续全力做好行业统计工作。 

  四要提升监督管理。坚持“严管就是厚爱”的理念,从严管理干部,落实党组纪检组《关于对局党组管理干部进行提醒教育、廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话实施办法》,加强领导干部提醒、函询和诫勉工作,突出抓好干部队伍履职日常监督,建立完善干部专项考核和平时考核机制,强化考核结果运用落实政务督查考核责任追究办法,每季度组织开展全局工作督查,强化责任落实,提升督查效能。创建“学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型”人民群众满意的“五型机关” 

  要推进行业精神文明建设。落实国家局与团中央、全国总工会共同部署的行业精神文明建设工作,大力弘扬“小蜜蜂”精神,广泛选树先进典型,全力做好“最美快递员”推选展示活动,认真开展全市邮政快递业职业技能大赛,开展职称评审工作,开展“三创四建”活动,坚持以行业核心价值理念的影响力和带动力,催生出行业发展的聚合力、向心力和发展力。进一步关心关爱干部职工,奖励评优、选树先进,做好系统内先进集体和个人评选表彰,激发干部职工干事创业的内生动力。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,深入实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。 

  要深化快递小哥关爱工作。贯彻落实习近平总书记对邮政业系列指示批示精神,在关爱快递小哥工作上提质增效,保障快递从业人员合法权益。把快递从业人员关爱作为“一把手”工程,协调地方彩神8平台 为快递员工提供保障支持,推动建设爱心服务场所,联合快递协会在全行业开展“快递从业青年服务月”等关心关爱快递员活动,推动企业为员工购买保险,推动企业改善员工作环境,提升从业人员满意度、幸福感。 

  同志们,历史可鉴,未来可期。面对新形势、新任务,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,紧紧围绕局和市委、市彩神8平台 重点工作部署,务实进取、担当作为,只争朝夕、不负韶华,加快建成全面小康社会相适应的邯郸现代邮政业为新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸而不懈奋斗 

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